關于印發《2019年企業職工社團創投活動試點實施方案》的通知

2019-07-31 來源:本網原創稿
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粵工辦〔2019〕40號

 

關于印發《2019年企業職工社團創投活動試點實施方案》的通知

各地級以上市總工會,省級產業工會:

  《2019年企業職工社團創投活動試點實施方案》已經省總工會主席辦公會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向省總工會職工服務部反映。

  聯系人及電話:曾婉芬,83709529,15622104810

 

  廣東省總工會辦公室

  2019年5月30日

 

2019年企業職工社團創投活動試點實施方案

 

  為全面貫徹黨的十九大精神,奮力實現“四個走在全國前列”,進一步培育和扶持我省企業職工社團為農民工服務,滿足農民工多元化服務需求,激發基層工會組織活力,根據全國總工會和廣東省總工會《農民工工作規劃(2016―2020年)》和《廣東工會企業職工社團創投項目管理辦法》,省總工會以廣州、深圳、佛山、中山和江門等五市為試點,啟動實施2019年企業職工社團創投活動,對企業職工社團開展的農民工服務項目進行資助。具體實施方案如下:

  一、總體目標

  通過開展企業職工社團創投活動,開發和推廣一批個性化農民工服務項目,有效滿足農民工的多元化、個性化需求,逐步構建起具有廣東特色的農民工服務體系;進一步提升廣東工會服務農民工、服務基層的能力和水平,切實提高工會服務的針對性和有效性;推動企業職工社團活躍發展,促進社團之間的互動交流,進一步增強工會組織對農民工的吸引力、影響力和凝聚力,不斷提升農民工的獲得感和幸福感。

  二、活動組織

  主辦單位:廣東省總工會

  承辦單位:廣州、深圳、佛山、中山和江門市總工會

  三、創投主體

  申報和實施創投項目的主體有以下兩類:

  (一)農民工較集中的企業基層工會、村(社區、工業園區、行業)工會聯合會;

  (二)企業工會內的各類職工社團。如公益服務類社團、體育運動類社團、文化藝術類社團等。

  申報單位可根據經費情況,聯合志愿者組織、社區社會組織、專業社工機構申報和實施項目。列入省總工會“三個一批”建設的工會聯合會,其申報的項目,在同等條件下優先予以扶持。

  四、資助范圍

  創投項目資助范圍主要包括以下七類:

  1.關懷扶助服務:圍繞農民工關愛的各類服務活動。例如:為企業困難農民工家庭提供資助與幫扶,改善農民工家庭環境與家庭關系等。

  2.文娛康樂服務:農民工工作之余的各類生活服務、興趣愛好類的服務活動。例如:體育、交友、休閑、歌舞、攝影、騎行、閱讀、講座等傳遞正能量的活動。

  3.就業和職業發展服務:為農民工充實和提升自我提供支持教育,促進農民工勝任工作和個人成長的服務活動。例如:技能培訓、素質提升、技能競賽、職業發展規劃、就業輔導等。

  4.心理關懷服務:為農民工提供情緒疏導、心理輔導服務,培養農民工陽光心態,提升心理健康水平的服務活動。例如:婚戀咨詢、壓力管理、情緒疏導等。

  5.親情關愛服務:女職工關愛、親子夏令營、四點半學堂等體現親情關愛的服務活動。

  6.關愛農民工公益服務:面向社會開展的各類公益慈善活動。例如:關注農民工留守兒童、農民工子女助學、關愛戶外勞動者公益行動,以及地區服務、社區事務、職工義工服務等社區事務及外展服務,從社會層面推動解決農民工問題,幫助農民工融入社區等。

  7.其他創新性服務:圍繞農民工、企業和社會需求,能夠體現工會職能,能回應或解決農民工存在的社會問題,有助于拓展工會服務領域和內容的具有創新性、典型性、推廣性、精準化品牌型的服務項目。

  每個企業職工社團只能申請一個項目,已獲財政專項資金支持的服務項目不再重復資助。

  五、資助規模

  省總工會以廣州、深圳、佛山、中山和江門五市為試點,投入500萬元用于開展今年的企業職工社團創投活動。省總工會根據試點市入選的創投項目數量和標準,確定各試點市的創投資金總額。試點市總工會可從創投資金中安排一定工作經費用于聘請專家或第三方組織進行項目評審、核查驗收、績效評估等,工作經費以不超過省總工會撥付資金的10%為限。

  六、資助標準

  創投活動以“工會專項資金+自籌資金”的“1+1”模式開展,獲資助的單個項目以專家評審小組審核確定項目總預算的80%為申請資助額(最高不超過20萬元),剩余部分由獲資助社團所在企業或工聯會配套自籌。鼓勵創投主體積極尋求社會資源支持,共同推動服務項目的開展。

  七、申報材料

  創投主體申報時提交《廣東工會企業職工社團創投項目申報書》(附件1)和其他證明符合創投主體條件、項目符合要求的材料等。

  項目申報書應說明項目的主要內容、受益對象、進度安排以及所解決的問題和社會效益,科學規劃項目各實施階段預期達到的目標,重點說明項目可量化、可評估的實施效益和預期成果,充分論證項目的可行性、必要性和創新性。申報資金預算支出明細應當做好調查研究,科學設計、充分預計項目可能發生的各項費用?!稄V東工會企業職工社團創投項目申報書》電子文檔可以從廣東省總工會官網、工人在線等查閱下載。

  八、評審標準

  申報項目必須符合創投范圍和要求,實施地為廣東省,周期為2019年5月至2019年11月。評審堅持公開、公正、公平的原則,重點審查申報項目是否符合以下標準:

  (一)定位精準性:項目服務指向明確,受益群體精準,服務特點突出,切合農民工服務需求。

  (二)需求廣泛性:項目所涉及的農民工服務需求具有廣泛性,項目實施后能在較長時間內產生良好的影響力。

  (三)方法創新性:項目的理念、操作模式、參與方式、對受益群體的分析等方面具有創新性。

  (四)項目示范性:項目的運作模式可以進行推廣,對推動工會服務農民工、職工具有示范性價值,能有效擴大工會經費使用效益。

  (五)實施專業性:主持實施項目的創投主體有清晰的使命和宗旨,有科學的組織結構,有精準的經費預算,有合理的進度安排,有相關的項目經驗。

  九、評審辦法

  項目評審將在項目征集結束后進行。省總工會將按照《廣東工會企業職工社團創投項目管理辦法》的要求,指導試點市總工會建立創投項目評審專家庫,并從評審專家庫中抽選專家組成評審小組,依據《廣東工會企業職工社團創投項目評審標準》(見附件2)實行競爭性量化評分排序,并按得分高低確定擬資助的企業職工社團及其創投項目名單。按不低于20%比例從擬資助名單中抽取部分企業職工社團進行實地核查,對材料與核查結果不一致的,取消資助資格,由評審成績靠前的項目按順序遞補。

  十、活動實施

  活動實施時間為2019年5月―2019年12月30日。具體實施安排如下:

  (一)前期階段(2019年5-6月)

  1.項目啟動:試點市總工會下發通知,動員各級工會申報項目,征集為農民工服務的各類項目,提供項目撰寫指導培訓、項目對接洽談等。

  2.項目征集:征集各類創制職工社團的申請書及進行各職工社團申請過程中的答疑。

  3.項目初篩:項目申請截止后,試點市總工會根據《廣東工會企業職工社團創投項目評審標準》完成對申請項目的初步篩選,通過初篩的項目將進入現場評審。初篩活動結束后進入評審項目的初篩公示。

  4.項目評審:由相關專業人士、社會組織代表、有影響力的社會人士組成創投評審委員會,依據評審標準對通過初篩的申請項目以現場評審的方式進行綜合評審,并評審結果報省總工會。省總工會依照創投活動主題和服務重點,最終統籌確定本次創投入選項目。項目評審結果要充分體現資金投放的精準性和對象選擇的針對性。

  5.評審公示:試點市總工會將評審委員會認定的評審結果報送省總工會審核通過后,在相關網站及媒體上向社會公示,公示時間為7個工作日。

  6.項目優化:入選項目根據評審委員會專家意見,在試點市總工會的指導下,對項目內容進行細化調整,并填寫項目預算資金詳細安排及進度表,使項目計劃書更加合理嚴謹,項目預算科學準確。

  7.協議簽訂:由試點市總工會與入選項目實施單位或實施單位所在工會正式簽訂項目資助協議,按進度撥付資助資金,并開展項目實施工作培訓以及項目落地洽談。

  (二)項目實施階段(2019年7月-11月)

  入選項目實施單位根據協議約定,實施項目,并每季度向試點市總工會上報一次項目或活動的總結。市總工會匯總后向省總工會報送項目實施進度、資金監管等情況及階段評估報告。

  (三)項目評估階段(2019年12月)

  1.績效評價自評:項目實施單位進行績效自我評價,填寫《廣東工會企業職工社團創投項目績效評估表》(見附件3),并將自評資料報送給試點市總工會。

  2.項目評估和驗收:試點市總工會對項目實施情況進行實地考核與評估。評估和驗收合格的,撥付資金尾款;評估和驗收不合格的剩余資金不再撥付,已開銷的資金,試點市總工會將予以追回。

  3.優秀項目評選:試點市總工會于2019年12月15日前將本地項目實施和績效評估的總體情況報送省總工會,省總工會將根據各地項目實施情況評選出十大優秀項目,十大優秀項目的入選單位給予直接入圍下一年度創投項目申報的獎勵。

  十一、資金管理

  (一)項目資金管理。創投主體應當按照“??顚S?、單獨核算、注重績效”的原則,及時建立健全內控制度、專項財務管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理,將項目資金納入單位財務統一管理,單獨核算,便于追蹤問效和監督檢查。嚴格按照申報用途使用資金,保證項目資金的安全和正確使用,資助資金必須全部用于所申報的工會服務項目,不得用于提高項目執行團隊工作人員待遇、繳納罰款罰金、償還債務、對外投資、租賃辦公場所、購置固定資產和進行基礎設施建設等,不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。

  (二)項目申報經費預算構成及比例。一是活動費用。即用于項目實施的各類活動費用(含活動宣傳及宣傳品的印制等宣傳費用、辦公費用等行政費用等),直接用于受益對象,所占比例約70%;二是人員費用。即用于項目工作人員的交通費、通訊費、誤餐費等,所占比例約為20%;三是其它費用。即靈活性費用,主要用于項目的服務發票稅費、臨時出現的不可控開支,所占比例約10%。

  (三)資金撥付。項目評審結果出來之后,省總工會根據項目資助協議,將創投資金撥至試點市總工會。創投主體根據項目實施進度,起草資金撥付申請書,向試點市總工會申請服務項目資金的撥款。經試點市總工會審核后,服務項目資金分兩次直接撥付給獲選的創投主體。合同簽署后至少撥付項目總金額的60%,項目結束并驗收合格后撥付剩余資金。撥付比例由試點市總工會根據項目需要和本地實際情況確定。

  (四)其它要求。項目資助資金一次核定,包干使用,超支不補。創投主體可聘請志愿者組織、社區社會組織、專業社工機構實施項目,資金從資助資金中列支,但聘請經費不高于總經費的70%。

  十二、項目管理

  省總工會將不定期對各創投項目的進度、安全和資金使用管理等情況進行檢查。試點市總工會應當按照有關要求,加強對創投主體的指導和監督,加強對創投項目的進度、安全、資金使用的監管,精心組織項目的階段性評估,發現問題及時糾正,重大違規問題應通報省總工會依法進行處理。各創投主體要從確保創投活動安全推進、維護社會穩定、保障項目參與人員和服務對象安全的高度出發,嚴格做好項目活動和資金的有關安全事項及安全保障工作。

  省總工會將對項目資金使用情況和總體實施效果進行績效評估。評估、審計等績效考評結果將作為以后年度項目評審和資金安排的重要參考因素。

  十三、宣傳總結

  試點市工會組織要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法,及時宣傳報道項目開展情況和社會效益,引導廣大企業積極參與社會服務,履行社會責任,營造關心關愛職工、農民工的良好社會輿論氛圍,促進勞動關系和諧穩定發展。

  十四、活動要求

  (一)高度重視,加強領導。試點市工會要充分認識這項活動對提高工會為職工、農民工服務的能力、激發基層工會和企業職工社團活力、轉變工會職能、創新社會治理方式的重要意義,把這項工作列入重要議事日程,加強領導,統籌協調,推動活動順利開展。

  (二)廣泛宣傳,積極申報。試點市工會要通過各種形式廣泛宣傳、積極發動,組織企業職工社團積極申報。

  (三)加強指導,強化監督。試點市工會要加強對基層工會的業務指導,為創投主體的實施團隊提供必要的協助和支持,督促創投主體按照資助合同要求實施創投項目,及時報送項目實施情況。發現侵占、挪用項目資金等違法行為,立即予以制止,并及時向省總工會報送相關情況,協助做好項目資金停止撥付、清算、追繳等工作。

  (四)整合資源,提升水平。各基層工會、企業職工社團要積極參與,并根據各自章程規定的宗旨和業務范圍,開展形式多樣、內容豐富的創投活動。堅持從實際出發,緊扣活動主題,積極整合社會資源,通過開展創投活動提高自身建設水平,進一步發揮自身在工會職工服務中的積極作用。

 

  附件:1.廣東工會企業職工社團創投項目申請書

  2.廣東工會企業職工社團創投項目評審標準

  3.廣東工會企業職工社團創投項目績效評估表

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